第一章 總則

 

第一條 為推進(jìn)工程建設項目招標代理行業(yè)信用體系建設，強化事中事后監管，構建“誠信激勵、失信懲戒”機制，進(jìn)一步規范招標代理市場(chǎng)秩序，根據《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》(原建設部令第154號)和《福建省社會(huì )信用體系建設工作方案》（閩政辦〔2013〕81號）等規定，制定本辦法。

第二條 在福建省行政區域內從事依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程建設項目”）招標代理業(yè)務(wù)的工程建設項目招標代理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程招標代理機構”），按照本辦法實(shí)施信用綜合評價(jià)。其中省外工程建設項目招標代理機構在我省從事上述業(yè)務(wù)的，應當按照《關(guān)于推動(dòng)全省建筑市場(chǎng)統一開(kāi)放的通知》（閩建筑〔2015〕35號）的要求，在“省外入閩招標代理企業(yè)信息登記系統”登記企業(yè)信息后，給予信用綜合評價(jià)。

第三條 本辦法所稱(chēng)工程招標代理機構信用綜合評價(jià)，是指評價(jià)實(shí)施單位依據本辦法和評價(jià)標準，對工程招標代理機構在我省行政區域內從事工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)的市場(chǎng)行為和成果質(zhì)量的量化評分。

第四條 本辦法所稱(chēng)的評價(jià)實(shí)施單位，是指省、設區市（含平潭綜合實(shí)驗區，下同）、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門(mén)或其所委托的工程招標投標監督管理機構。

省住房和城鄉建設廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省住建廳”）為全省工程招標代理機構信用綜合評價(jià)的主管部門(mén)，負責制定評價(jià)標準和管理制度，開(kāi)發(fā)全省工程招標代理機構信用綜合評價(jià)系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評價(jià)系統”），發(fā)布工程招標代理機構信用綜合評價(jià)結果，對全省工程招標代理機構信用綜合評價(jià)工作進(jìn)行監督指導，并委托省建設工程造價(jià)管理總站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省造價(jià)站”）為省級評價(jià)實(shí)施單位。

設區市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門(mén)依據監管權限和評價(jià)標準，明確相應的機構作為評價(jià)實(shí)施單位，具體負責在本轄區內從事工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)的工程招標代理機構信用綜合評價(jià)工作。

第五條 評價(jià)實(shí)施單位應當堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴格遵照本辦法、評價(jià)標準和相關(guān)管理規定實(shí)施評價(jià)，及時(shí)更新工程招標代理機構的信用信息，注重結合日常監督管理工作，維護招投標市場(chǎng)各方主體合法權益和社會(huì )公共利益。

 

第二章 評價(jià)內容和標準

 

第六條 工程招標代理機構信用綜合評價(jià)由起評分、業(yè)績(jì)、獎勵信息、不良信息、成果質(zhì)量等5個(gè)部分組成，具體評價(jià)內容、評價(jià)標準和判定依據詳見(jiàn)附件1。

第七條 工程招標代理機構信用綜合評價(jià)每季度進(jìn)行一次，由評價(jià)系統在每季度第一個(gè)月上旬根據工程招標代理機構上季度的信用信息進(jìn)行量化評分。季度評價(jià)分值低于0分的，按0分計算。第二年的第一個(gè)月上旬根據工程招標代理機構上年度參與評價(jià)的每個(gè)季度評價(jià)分值的平均數作為該工程招標代理機構上個(gè)年度的信用綜合評價(jià)分值。

 

第三章 信息采集和評價(jià)

 

第八條 工程招標代理機構信用信息采取企業(yè)申報和評價(jià)實(shí)施單位采集相結合的方式獲取。

第九條 評價(jià)系統通過(guò)“福建省招標代理管理信息系統”和“省外入閩招標代理企業(yè)信息登記系統”獲取工程招標代理機構的基本信息并對其開(kāi)展信用綜合評價(jià)。

第十條 評價(jià)系統與全省公共資源交易電子行政監督平臺實(shí)現互聯(lián)互通，通過(guò)該平臺自動(dòng)采集招標項目的基本信息和招標過(guò)程信息，并作為工程招標代理機構業(yè)績(jì)信息的依據。

工程招標代理機構業(yè)績(jì)信息根據工程招標代理機構每季度按規定時(shí)限在全省公共資源交易電子行政監督平臺提交招標投標情況書(shū)面報告數量確定。但作為業(yè)績(jì)加分的招標項目，其招標文件（含招標文件的澄清、修改）的成果質(zhì)量不得存在規定的扣分情形。

第十一條 工程招標代理機構在從事工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)過(guò)程中受到設區市及以上住房城鄉建設主管部門(mén)表?yè)P的獎勵信息，由工程招標代理機構自表?yè)P文件公布之日起3個(gè)月內，通過(guò)評價(jià)系統填報，并持《工程建設項目招標代理機構信用信息申報表》（詳見(jiàn)附件2）并附表?yè)P文件或者其他證明材料向省造價(jià)站主動(dòng)申報。獎勵信息未申報的或逾期申報的，不予評價(jià)。

第十二條 工程招標代理機構在從事工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)（含企業(yè)資質(zhì)申報、人員執業(yè)注冊）中受到行政處罰或行政處理的不良信息，屬于省內各級住房城鄉建設主管部門(mén)作出的，由相應的評價(jià)實(shí)施單位采集；受到住房城鄉建設部行政處罰或處理的，以及受到省級行業(yè)協(xié)會(huì )通報批評的，由省造價(jià)站采集。不良信息由相應評價(jià)實(shí)施單位在采集結束后1個(gè)工作日內按評價(jià)標準實(shí)施評價(jià)后納入評價(jià)系統公示。

工程招標代理機構及其法定代表人、技術(shù)負責人、相關(guān)人員因工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)中的違法行為被追究刑事責任或工程招標代理機構被列入失信被執行人名單的不良信息，工程招標代理機構在知道或應當知道之日起20個(gè)工作日內，持《工程建設項目招標代理機構信用信息申報表》（詳見(jiàn)附件2）并附相關(guān)文件或者其他證明材料向省造價(jià)站主動(dòng)申報。對工程招標代理機構按時(shí)申報的，按評價(jià)標準的扣分值減半執行；對不按時(shí)申報的，由省住建廳責令整改，按評價(jià)標準扣分；對拒不整改的，按評價(jià)標準的扣分值加倍執行。

第十三條 工程招標代理機構成果質(zhì)量信息根據項目招投標監管部門(mén)提供的招標文件（含招標文件的澄清、修改）、招標投標情況書(shū)面報告審查結論，由相應的評價(jià)實(shí)施單位在3個(gè)工作日內錄入全省公共資源交易電子行政監督平臺。

 

第四章 信息審核和管理

 

第十四條 由評價(jià)系統通過(guò)全省公共資源交易電子行政監督平臺采集的業(yè)績(jì)信息在2個(gè)工作日內由項目招投標監管機構核對無(wú)誤，并經(jīng)相應評價(jià)實(shí)施單位確認后納入評價(jià)系統公示。

評價(jià)實(shí)施單位收到工程招標代理機構自行申報的信用信息后，應在5個(gè)工作日內完成審核（其中工程招標代理機構申報的招標項目基本信息和招標過(guò)程信息需經(jīng)項目招投標監管機構核對無(wú)誤后由相應評價(jià)實(shí)施單位進(jìn)行確認）。對于審核通過(guò)的，按評價(jià)標準納入評價(jià)系統公示。對于審核不通過(guò)的，退回工程招標代理機構并說(shuō)明原因。

第十五條 工程招標代理機構信用信息應進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

公示無(wú)異議的工程招標代理機構信用信息，自公示結束的次日起生效；公示有異議的，按本辦法第五章相關(guān)規定處理，自處理完結的次日起生效。

第十六條 記載工程招標代理機構信用綜合評價(jià)的紙質(zhì)、影像等資料由評價(jià)實(shí)施單位保存，評價(jià)生效后保存期不得少于2年。工程招標代理機構信用綜合評價(jià)電子數據保存期不得少于2年。

工程招標代理機構信用綜合評價(jià)電子數據的儲存介質(zhì)按相關(guān)規定保管。

 

第五章 異議處理

 

第十七條 工程招標代理機構信用信息的異議由評價(jià)實(shí)施單位負責處理的，原評價(jià)人員應當回避。

各級住房城鄉建設主管部門(mén)應對外公布工程招標代理機構信用信息異議受理部門(mén)和聯(lián)系方式，并建立健全處理機制。

    第十八條 工程招標代理機構信用信息公示期內，任何組織或個(gè)人均可提出異議。異議人應提供真實(shí)身份、有效的聯(lián)系方式、具體事實(shí)理由和相關(guān)證據材料。

不符合前款規定的異議，異議受理部門(mén)不予受理，并在收到異議的3個(gè)工作日內以書(shū)面形式回復異議人（異議人未提供真實(shí)身份或有效聯(lián)系方式的除外）。

第十九條 對公示期內的信用評價(jià)信息有異議的，異議受理部門(mén)應當在收到異議的次日內，將異議在評價(jià)系統中予以記錄。

第二十條 符合受理條件的異議，異議受理部門(mén)應在收到異議的5個(gè)工作日內作出處理意見(jiàn)，并在作出處理意見(jiàn)的次日內在評價(jià)系統中予以記錄，同時(shí)將處理意見(jiàn)書(shū)面告知異議人。

異議處理意見(jiàn)在評價(jià)系統中記錄后及時(shí)生效。

第二十一條 異議人對異議處理意見(jiàn)不服的，可在收到處理意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內向處理異議的上一級住房城鄉建設主管部門(mén)提出復核申請；對省造價(jià)站作出的異議處理意見(jiàn)不服的，可在收到處理意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內向省住建廳復核申請。復核期間原評價(jià)結果有效。

復核機關(guān)應當在收到復核申請的10個(gè)工作日內組織復核、作出復核決定，并書(shū)面告知異議人，同時(shí)在作出復核決定的次日內在評價(jià)系統中予以記錄生效。復核決定為評價(jià)的最終決定。

第二十二條 生效的工程招標代理機構信用綜合評價(jià)數據，任何人不得擅自更改。

任何經(jīng)批準更改后的工程招標代理機構信用綜合評價(jià)數據，不具有溯及效力。

 

 

第六章 評價(jià)結果公布與運用

 

第二十三條 工程招標代理機構信用綜合評價(jià)結果在福建住房和城鄉建設網(wǎng)上發(fā)布。需在其他媒介發(fā)布的，內容應相同。

第二十四條 工程招標代理機構信用綜合評價(jià)結果，應作為工程建設項目確定招標代理機構的依據，并與招標代理機構資格動(dòng)態(tài)監管、評優(yōu)評先、政策扶持等相結合，具體辦法由省住建廳另行制定。

 

第七章 監督管理

 

第二十五條 工程招標代理機構在申報信用信息過(guò)程中提供虛假信息的，由省造價(jià)站按照評價(jià)標準予以扣分。

第二十六條 各級評價(jià)實(shí)施單位應當將工程招標代理機構信用綜合評價(jià)工作納入本單位的廉政風(fēng)險防控手冊，加強評價(jià)工作人員廉政教育，建立廉政風(fēng)險防控制度，健全監管措施，有效制約權力運行，預防違法違紀行為發(fā)生。

第二十七條 評價(jià)實(shí)施單位應當按規定保存記載工程招標代理機構信用綜合評價(jià)的紙質(zhì)、影像、電子數據等資料，不得擅自修改，不得丟失、損壞、銷(xiāo)毀。

評價(jià)實(shí)施單位的工作人員在工程招標代理機構信用綜合評價(jià)工作中不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。評價(jià)實(shí)施單位收到評價(jià)工作人員涉嫌違反工作紀律投訴舉報、信訪(fǎng)的，應當予以核實(shí)處理。

第二十八條 省住建廳對信用綜合評價(jià)工作開(kāi)展層級監督檢查，對發(fā)現應予以評價(jià)而未評價(jià)情形的，責令評價(jià)實(shí)施單位進(jìn)行評價(jià)；對不按規定程序、時(shí)限進(jìn)行評價(jià)或處理異議的，責令評價(jià)實(shí)施單位限期改正，并予以通報批評。

 

第八章 附 則

 

第二十九條 本辦法由省住建廳負責解釋。

第三十條 本辦法自2018年1月1日起施行，《福建省工程建設項目招標代理機構信用評價(jià)辦法（試行）》（閩建筑〔2009〕35號）同時(shí)廢止。

 

附件：1．福建省工程建設項目招標代理機構信用綜合評價(jià)標準

2．工程建設項目招標代理機構信用信息申報表

附件1

福建省工程建設項目招標代理機構信用綜合評價(jià)標準